其次，尊重权利就要明晰权利的界限。

当然，律师除了忠实于客户之外，还必须忠实于法律。在这一点上也可以说，有错必纠、有冤必伸就是中国法最显著的特色、最高阶的规范。

只是中国的传统思路更强调事后救济，而不是事先预防。颠倒黑白、伤害法理的恶行也莫此为甚。由此可见，现代刑事诉讼中的证据原理已经被践踏到何种程度。然而不得不强调的是，真正符合审判规律的监督却是来自律师对办案的程序瑕疵、证据漏洞以及法理缺陷反复进行挑剔、较真的抗辩行为。非常遗憾的是，在中国，包括政法界领导干部在内的很多人，并没有充分认清上述道理。

自秦代以降，在漫长的帝制时代，我国建构了一种没有律师的法律秩序，历朝历代的政府对民间的讼师活动从来就是严惩不贷的。由于辩论是公开举行的，判决理由也开放给专家和公众评析，所以律师和法官互相串通、勾结的机会当会非常有限。北京市纪委、监委设立29个内设机构，监督执纪部门的机构数、编制数占总数的79%和74%。

试点省（市）党委多次召开全委会、常委会和试点工作小组会议，深入学习领会习近平总书记重要指示精神，牢固树立四个意识，不断提高政治站位和政治觉悟，强化责任担当，充分发挥施工队作用，积极坚定、审慎稳妥推进试点工作，圆满完成试点任务，推动国家监察体制改革取得重要阶段性成果。试点地区党委把主体责任扛在肩上，党委书记站到改革第一线，当好施工队长，严格执行党中央确定的目标任务、基本原则、实施步骤，统筹协调有关部门依职履责，确保党中央决策部署不走样、不跑偏。（八）实践探索在前、总结提炼在后，为制定国家监察法提供实践基础。北京市根据监察对象身份、案件性质的不同，分别采取同步立案、先执纪审查后依法调查、先监委依法调查后由其他纪检组织执纪审查等不同模式，做好执纪审查与依法调查的工作对接。

试点地区从关乎党的事业兴衰成败和国家前途命运的高度，充分认识深化国家监察体制改革与全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的关系，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，将试点工作作为重大政治任务谋划、部署和推进，探索完善党和国家自我监督的有效途径。案件处置质量和效率明显提高。

按照试点方案要求，试点地区纪委、监委共同设立内设机构，在力量配备上向监督执纪一线倾斜。（二）健全了反腐败领导体制。北京市、山西省、浙江省分别追回外逃党员和国家工作人员12人、9人、10人。省、市两级实行执纪监督与执纪审查部门分设。

强化被调查人权利保障，采取留置措施及时书面通知家属，限定留置期间讯问时间、时长，坚守安全底线。习近平总书记6次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议和中央全面深化改革领导小组会议专题研究，审议通过改革和试点方案，对改革作出顶层设计，明确了试点工作的时间表和路线图。坚持有理想但不能理想化，准确把握改革的方向、力度和节奏，领导小组成员深入试点地区开展调研指导，领导小组办公室加强沟通联络，及时就改革试点中的具体问题提供帮助，确保试点工作一步一个脚印扎实推进。省（市）党委组织部认真配合做好监察委员会领导班子组建配备工作。

浙江省将国家机关、事业单位、国有企业委派到其他单位从事公务的人员纳入监察范围。全过程测试留置流程，增强规范性和可操作性。

全面从严治党，最终是要探索党在长期执政条件下实现自我净化的有效途径，破解历史周期率，永葆党的先进性和纯洁性。三省（市）党委书记担任试点工作小组组长，带头调查研究，把握试点方向，抓住制定实施方案、人大选举、转隶挂牌、留置措施使用等关键节点，亲力亲为解决遇到的具体问题。

按照时间服从质量的原则，扎实做好监察委员会组建工作，成熟一个组建一个，防止一刀切。实现党内监督与国家监察相统一。浙江省运用四种形态处理24085人次，同比增长119.6%。充分发挥中央新闻媒体作用，对社会关心的重大问题及时解疑释惑，回应社会关切。省（市）党委书记批准谈话函询、立案审查、采取留置措施等事项分别达到90人次、44人次、22人次。处分9389人，同比上升16.1%。

北京市制定监察机关与检察机关案件办理工作衔接办法以及与政法机关在查办党员和公职人员涉嫌违纪违法犯罪案件中协作配合工作规则，强化办案协调和工作衔接。充分发挥纪检监察干部监督机构作用，严肃查处私存线索、跑风漏气、以案谋私等违纪违法行为，坚决防止灯下黑。

试点地区实行党的纪律检查委员会、监察委员会合署办公，对党委全面负责，履行纪检、监察两项职责，监察委员会不设党组，主任、副主任分别由同级纪委书记、副书记兼任，实行一套工作机构、两个机关名称。加强组织领导，确保改革始终沿着正确方向前进，是试点工作取得成功的关键。

浙江省按照级别管辖和属地管辖相结合原则，细化案件管辖权限，特别是针对本行政区域内属于上级垂直管理单位公职人员的案件调查工作，经与所在单位党组织沟通后，按照干部管理权限，实行分级管辖。有的纪检监察干部运用党纪、法律水平不足，把握政策能力还需进一步提高，等等。

浙江省共划转编制1889名，实际转隶1645人。试点地区紧紧围绕改革试点方案提出的目标任务，积极探索实践、认真归纳总结，形成了可复制可推广的经验，为改革全面推开和制定国家监察法提供了实践支撑。国家监察体制改革是继巡视全覆盖之后，又一个把党内监督和群众监督结合起来，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，体现依规治党与依法治国、党内监督与国家监督、党的纪律检查与国家监察有机统一的重大组织和制度创新，通过建立完善党和国家自我监督体系和制度，增强了自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，彰显了中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。北京市坚持机构组建与支部组建同步推进，发挥党建统领作用和党支部战斗堡垒作用，强化忠诚干净担当要求。

坚持惩前毖后、治病救人，留置期间注重对被调查人的思想教育和政策讲解，促使被调查人主动认识错误、如实说明问题。今年1至8月，北京市、山西省、浙江省分别召开36次、25次、29次省（市）党委常委会会议研究管党治党、反腐败工作。

执纪审查部门负责对违纪违法行为的初核和立案审查，不固定联系某一地区或者部门，一案一指定、一事一授权。把坚持党的领导贯穿始终，主体责任有效落实。

（六）探索执纪监督与执纪审查部门分设的内部监督机制。3省（市）在加强监察机关与检察机关之间制约制衡方面积极实践，监察机关调查终结的职务犯罪案件由检察机关依法采取强制措施、提起公诉，检察机关有权退回监察委员会补充调查、自行补充侦查、作出不起诉决定。

党委细化工作措施，对反腐败领导更加坚强有力。经党中央批准，北京市委对北京农产品中央批发市场管委会党委实施改组，这是北京历史上首例依据党章党规作出的改组决定。省（市）纪委充分发挥牵头作用，精心做好组织协调。中央组织部研究提出试点地区监察委员会干部管理体制和任免审批程序。

把握动态平衡，做好过渡期衔接。在改革后监督范围更广、任务更重的情况下，试点地区纪委、监委机关全面整合机构职能和人员，内设机构数、派驻机构数、人员编制数三不增。

党的十九大作出新的重大部署，要求深化国家监察体制改革，将试点工作在全国推开，组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。试点地区承担着为监察体制改革探路的重要使命，必须把该担的责任担起来，发挥示范带动作用。

立案1840件，同比上升0.7%。近日，中共中央办公厅印发《关于在全国各地推开国家监察体制改革试点方案》。